第 251 章 岁议会商，全局一盘 (第1/2页)
永安三十八年的冬，勤政殿的偏殿，照例，摆开了岁议的场子。
岁议，是七八年前立起来的规矩：每年冬至后，五人中枢，在偏殿会商，把边防、民生、通商一年的账，从头到尾，对一遍。会商开三天：头一日，对边防；第二日，对民生；第三日，对通商。对完了，明年的章程，才定得下来。
"岁议？"有年轻的官员，头一回听这规矩，道，"从前，六部各报各的，各算各的账。如今，五人坐在一处，对三天的账？"
"对三天的账。"户部的程辅之，道，"从前，六部各报各的，账对不上。兵部说军费紧，户部说没银子；户部说税赋足，兵部说没粮饷。两下里扯皮，一扯，就是半年。如今，五人坐在一起，边防的账、民生的账、通商的账，摆在同一个案上——对一对，就知道：银子，花在了哪儿；粮，走在了哪儿。"
"那对完了呢？"
"对完了，"程辅之道，"明年的章程，就定得下来。哪项该加，哪项该减，哪项该挪——照账说话，不照嘴说话。"
岁议的第一日，对边防。
"边防的账，"兵部尚书，把一年的军报、账册，摊在案上，"九镇军费，支出二百一十万两；海防银，支出九十万两；军工，支出七十万两。合计，三百七十万两。"
"三百七十万两？"程辅之翻了翻账册，"去岁，是三百四十万两。今年，多了三十万两。多在哪？"
"多在军工。"兵部尚书道，"冶坊改良新炉，换炉的银子，支了二十万两；尖底战船，多造了二十艘，支了十万两。"
"换炉、造船，"程辅之道，"都是该花的。可朕想问一句：这三十万两，花完了，明年的军费，还够不够？"
"够。"兵部尚书道，"换炉是一年的事，换完就省。造船是一年的事，造完就够。明年的军费，能落回三百四十万两。"
"落回去？"程辅之摇头，"落回去，是省了；可朕怕的是，省着省着，省出了窟窿。边防的账，宁可多算，不可少算。多算，是备着；少算，是赌着。边防，赌不起。"
"程大人说的是。"兵部尚书道，"那明年的边防，按三百五十万两，造册。"
"三百五十万两，"程辅之道，"照造。多出的十万两，备着。备而不用，比用而不备，强。"
军费的这一笔，定了。可定得不痛快。
"程大人，"兵部尚书在散议后，追上程辅之，"明年的军费，三百五十万两——可北疆那边，可汗薨了，诸子争位，草原正乱。乱，就有变。变，就要防。三百五十万两，够不够？"
"够。"程辅之道，"可老夫要问你一句：北疆乱，是草原的事。草原的乱，要用中原的银子去防——你算过没有，防到哪一年，算个头？"
"防到草原不乱。"
"草原，会不乱吗？"程辅之道，"可汗薨了，有诸子；诸子打完了，有新汗。草原的乱，是草原的命。中原的银子，防得了一时的乱，防不了一世的乱。你想想：三百五十万两，是防乱的钱；可防乱，光靠银子，不够。要靠边关的将士、春秋的演武、戈壁的伏。银子，是胆；将士，是命。胆和命，都在，乱，就乱不起来。"
兵部尚书想了想，道："程大人，您是说，银子，不该多备？"
"该备。"程辅之道，"可备的银子，要花在刀刃上。三百五十万两，花在演武上、花在伏击上、花在军学上——花在'让北狄不敢乱'上。花对了地方，三百五十万两，够用；花错了地方，三千五百万两，也不够。"
兵部尚书没有再说话。他望着偏殿的灯火，忽然道："程大人，您这账，算得比刀还利。"
"刀，是兵部的；账，是户部的。"程辅之道，"刀要快，账要清。两样都在，朝廷的腰杆，才直。"
岁议的第二日，对民生。
"民生的账，"程辅之把江南、中原、西蜀的民报，摊在案上，"粮价，全年平稳；常平仓，存粮三年；田赋，照章征收；乡亭公示，一年无阻。江南的士族，今年的占地案，比去岁，少了七成。"
"少了七成？"吏部尚书，有些意外，"去岁，洛阳翻了三桩旧案。今年，才一桩？"
"一桩。"程辅之道，"三级档案、乡亭公示，办了一年又一年。士族的旧账，翻得差不多了。往后，占地案，只会越来越少。"
"越来越少，"吏部尚书道，"是好事。可朕在想：民生的账，光看案子，不够。案子少，是明面的；民生的底子，得看粮、看税、看人。"
"看粮，"程辅之道，"粮价稳；看税，田赋足；看人——今年，各州县的丁口册，比去岁，多了三万。"
"多了三万？"吏部尚书道，"丁口多了，是好事。"
"好事。"程辅之道，"丁口多，是百姓日子过得下去，才敢生养。可朕要提一句：丁口多了，地，够不够种？今年的田册，跟丁口册，对得上对不上？"
"对得上。"程辅之道，"今年，中原、西蜀的屯田，又开了两万亩。丁口多三万，田开两万亩——两下里，对得上。"
"对得上，就好。"吏部尚书道，"民生这盘棋，粮、税、人，三样，得齐着走。哪一样落了，另两样，就跟着晃。"
民生的账，对到一半，也拉扯了一回。
"程大人，"吏部尚书道，"今年，西蜀的屯田，开了八千亩。可西蜀的知州，递了折子，说屯田的账，跟田册，对不上。"
"对不上？"程辅之道，"折子我看了。西蜀的屯田，是轮换制：戍卒种三年，换一茬。换茬的时候，老卒的地，要移交新卒。移交的账，有一笔，对不上——老卒多报了半亩，新卒少收了半亩。"
"那怎么处置的？"
"照章程。"程辅之道，"老卒多报的半亩，依律，补还；新卒少收的半亩，照册，补录。两下里，都对平了。"
"对平了？"吏部尚书道，"那知州，为何还要递折子？"
（本章未完，请点击下一页继续阅读）