第490章 系统性依赖 (第1/2页)
（六千字大章~）
自“六二七事件”以后，日本政府开始重新审视长期存在于中央省厅、地方自治体与公共机构之间的信息壁垒。
一九九一年七月，由西园寺情报系统（SIS）参与设计的行政信息相互接续方案完成了第一轮封闭测试。
该方案并不要求政府废弃原有的大型计算机和业务系统，而是通过新增网关、统一交换格式以及重新划分数据调用权限，使原本彼此独立的住民登记、税务、福利及部分公共事务系统能够进行有限度的信息交换。
测试结果远远超过政府最初的预期。
过去需要依靠电话、传真和纸质文件，耗费数小时乃至数日完成的行政照会，在新系统中往往只需要数分钟。
与此同时，大量长期由公务员承担的重复录入、资料核对与跨部门转送工作，也开始随着系统投入使用而迅速减少。
西园寺的技术人员则负责试行期间的设备、线路与接口维护。
同年八月，这套制度首先在东京都港区、江东区与品川区的部分行政机关投入实际试行。
官方给出的理由十分简单：西园寺集团在东京湾岸拥有完善的计算设施、专用通信线路和技术维护力量，能够最大程度降低试行阶段的运行成本与事故风险。
这一选择在当时几乎没有引起争议。
然而，后来的研究者很少会将它视为一次单纯的行政信息化改革。
学术界普遍认为，这也是一个新兴阶层出现的重要原因之一。
因为绝大多数公共设施的升级都是围绕着“西园寺相关资产”而展开的，而这便使得有西园寺资产的地区的各种公共设施，都会比没有西园寺资产的地区的要优越得多。
它第一次以基础设施、公共服务效率与生活便利程度为物质基础，在同一国家内部人为地区隔出了一个新的群体。
他们被称之为——“企业市民”。
——摘自《平成秩序转型史——国家、企业与日本社会，1989—2005》
……
“早上好前辈！本日起由高木前辈带教，还请多多指导！”
宫本直人深深地弯下了腰，声音大得旁边正在整理文件的两名职员都抬头看了过来。
高木愣了一下。
“嘛嘛，动作很标准了……”
他看着眼前这个腰几乎快弯成九十度的年轻人，笑着摆了摆手。
“不过你也不用这么拘谨啦。现在都是平成了，难道负责你新任研修的是昭和人吗？”
宫本连忙直起身体。
“非常抱歉！”
“你为什么要道歉？”
“因为我刚才好像打扰到其他前辈了。”
“……”
高木回头看了一眼。
隔壁桌刚刚抬起头的人已经笑着低下去了。
他重新看向宫本，忽然有些理解为什么课长会把这孩子塞给自己。
“你先坐。”
“是！”
“声音小一点就好。”
“……是。”
宫本老老实实地在旁边坐下。
只不过坐姿还是端正得有些过头，两只手放在膝盖上，连椅背都没有碰。
高木把咖啡放到桌边，拉开自己的椅子。
八月底的东京依旧很热。
港区役所（“区政府 + 区级政务服务中心”的合体）的办公室已经开了空调，靠近走廊的位置却还是能感到一点从外面带进来的暑气。
距离窗口开放还有十几分钟。
工作人员正在陆续到岗，电话还没有真正响起来，只有打印机和几台业务终端偶尔发出轻微的声音。
“让我看看，宫本直人是吧……”高木拿着宫本的档案，抬头看了他一眼，“你是四月份进来的？”
“是。今年四月一日正式采用。”
“大学刚毕业？”
“是，法学部。”
高木恍然地点了点头，放下了手中的档案。
“难怪。”
宫本一时没听明白，不知道该怎么接话，只好硬着头皮又小声地问了一下。
“呃……前辈？”
“噢，我是说，你看起来就很会考试。”
“是的！我在学校的成绩皆达到了……”
“——停停停停。”
高木笑着打断了他。
“别紧张新人君，我又不是真的问你成绩。”
他又拿起桌边一本薄薄的文件夹，在宫本面前晃了晃。
“何况学校的成绩可不会教你怎么做业务。你对我们的工作了解到了什么程度？”
宫本的表情一下认真起来，本来就挺得笔直的背更直了。
“是，前辈。在来之前我已经把区民课的基本流程重新复习了一遍。”
“如果是一般的住民异动，我应该可以独立处理。”
“应该？”
宫本有些慌了，又马上改口。
“抱歉！我会努力做到的！”
高木看着他那副像是下一秒就要站起来宣誓的样子，忍不住笑了。
“行了行了。”
他摆了摆手。
“我又不是真的在考你。”
说着，高木低头看了一眼宫本的桌面。
业务手册摆在正中间，旁边是一本明显经过自己整理的笔记。
书页边缘贴满了颜色不同的小纸条，连电话机旁都另外放着一张抄好的内线号码表。
高木伸手拿了起来。
里面的字写得工工整整。住民基本台账登记流程、转入转出手续所需材料、国保课的内线号码、税务课照会票的填写格式、福祉课的联络窗口和对应负担人，全部按照部门分类抄录，每一项后面还标注了参考文件的编号和页码。
高木又往后翻了几页。连各课室午休时间段的电话应答率差异都被记上去了。
“这也记？”
“午休期间致电其他课室，接通率会降低。如果居民的业务涉及跨课室照会，应尽量避开这个时段发起联络，否则可能需要反复拨打。”
宫本一板一眼地说着，回答得飞快。
高木把笔记本还给他。
“准备得挺足的。”
宫本坐得更直了。“谢谢前辈。”
“不是夸你。”高木喝了口咖啡，把空罐放到一边。“只是想说，你背的这些东西里面，有一部分已经用不上了。”
宫本愣住。
“用不上？”
高木没有马上解释。他扭过身，从桌子右侧拖出一台终端机。
屏幕比宫本在研修时见过的业务终端稍大一些，旁边还多了一组他没见过的接口和指示灯。
“这个月刚装的，西园寺的货。”高木拍了拍机壳。“行政信息相互接续系统，试行终端。你在讲习会上应该听过。”
宫本点了点头，脑中拼命地回想着这个东西的记忆。
七月的业务说明会上确实提到过这套方案即将在港区役所部署。
讲师花了大约二十分钟介绍基本概念，又发了一份操作手册。宫本回去以后把手册从头到尾读了两遍，也做了笔记。
只是那个时候，他心里装的全部注意力都集中在如何把旧流程彻底记牢。
毕竟对于一个四月才入职的新人来说，连最基本的窗口应对都还没有真正独立做过，一套尚未正式启用的新系统，在他的优先级里排得并不高。
高木看了一眼他的表情就知道是什么情况了。
“这样吧。”高木从桌上拿起一张空白的业务受理单。“我先给你出个题。”
宫本条件反射地坐正。
“港区居民，区内迁居。新住所已经确定，本人来窗口办理转居届。同时还想确认国民健康保险的相关手续。”高木把受理单推到他面前。“你说说看，怎么办。”
宫本几乎没有思考。
“首先确认本人身份和届出材料。转居届受理后，在住民基本台账上变更住所记录。”
他的语速很快，一条一条往下说着。
“如果同时涉及国民健康保险，需要确认该居民目前的加入状态和届出义务。区内迁居的情况下，保险资格本身不受影响，但住所变更以后保险证上的地址需要更新。”
他停了一下。
“此外，由于国保相关事务归国民健康保险课管辖，区民课窗口无法直接处理。我需要向国保课发起内部照会，确认该居民的资格状态和保险证信息。”
他翻开笔记本，很快找到了对应的页面。
“国保课内线三二一七，照会票使用B-04格式，注明居民姓名、住民票编号和查询事项。对方确认后会通过内线回复，或者在照会票上签字盖章后由对方送回。”
“以上，便是对应情况的处理流程，还请前辈指示。”
高木听完，点了点头。
“嗯……流程上没问题。”
宫本松了口气。
“不过你刚才说的，”高木敲了两下桌上那台新终端的边框，“是上个月的做法。”
宫本的嘴张了一下，又闭上了。
“现在政府跟西园寺合作，很多以前的复杂操作都已经接入了这套系统里面了，效率可比以前快得多。”
“就比如你刚才说的国保资格的基础查询，现在涉及国保资格状态的标准照会项目，都可以直接从这台终端发起了，用不着到处找人。”
宫本认真地点了点头，又认真地记起了笔记。
“行了。待会自己办一次，比我现在跟你讲半天都有用。”
高木抬头看了一眼墙上的钟。
八点半。
“好了。”
他站起来活动了一下肩膀。
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